洛阳市国务院长办公室公室公厅关于印发桂林市

发文单位:九江市人民政府办公厅

文  号:九府厅发[2005]19号

发布日期:2005-4-7

执行日期:2005-4-7

生效日期:1900-1-1

各产煤县(市)人民政府:

  为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》精神,深化煤矿瓦斯集中整治工作,遏制煤矿瓦斯事故的发生,促进煤矿安全生产状况的稳定好转,结合我市煤矿实际,制定如下方案。

  一、工作思路

  按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《江西省人民政府关于进一步加强安全生产的决定》要求,坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真落实煤矿企业安全生产主体责任,依法规范煤矿安全生产行为,促进煤矿逐步提高安全生产条件和管理水平,以瓦斯防治为重点,认真贯彻执行煤矿瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针及《国有煤矿瓦斯治理规定》(国家安监总局21号令),为实现全市经济社会更快更好发展创造稳定和谐的良好环境。

  二、组织机构

  市政府成立煤矿瓦斯集中整治工作领导小组,各产煤县(市)政府也要成立相应的领导机构。要针对本辖区煤矿灾害情况,有针对性地进行集中整治工作,组织有关部门组成督导组,进驻重点煤矿和矿区(乡镇)。各产煤县(市)要将煤矿瓦斯集中整治工作领导机构及整治方案于4月15日前报市政府,每月定期向市政府报告整治情况,重大问题及时报告。

  三、工作目标

  1、杜绝煤矿瓦斯重大死亡事故,减少一般死亡事故;

  2、武宁县年底前建成远程煤矿安全监控系统;

  3、坚持以风定产,杜绝矿井、采区、工作面和生产班次超通风能力生产现象,杜绝瓦斯超限作业;

  4、完善矿井和采区通风系统;

  5、深入开展矿井通风安全质量标准化工作;

  6、改革采煤方法,完善采煤工艺,保证采煤工作面实现全负压通风,有两个安全出口,所有煤矿必须在年底前整改到位;

  四、整治主要内容

  以瓦斯治理为重点,完善瓦斯治理责任制和管理制度,落实治理资金,解决矿井瓦斯治理中存在的问题,组成治理督导组,进驻国有煤矿和重点产煤地区。整治工作重点是:

  1、各国有煤矿及近几年来发生过瓦斯事故的矿井,必须结合本单位实际,对照瓦斯治理十二字方针和煤矿瓦斯治理的有关规定及省政府“八必须七整顿一严禁”的要求,制定瓦斯治理方案,落实具体整治项目、瓦斯专项治理资金及整治项目负责人。

  2、煤矿企业瓦斯治理措施的制定和落实情况,瓦斯检查制度、瓦斯报表审批制度、巷道贯通、无计划停电停风等措施的制定和执行情况。

  3、瓦斯治理责任制落实情况,煤矿企业十五项安全管理制度的制定和贯彻落实情况。

  4、“一通三防”重特大安全隐患跟踪排查制度及排查、整改情况。

  5、矿井、采区、工作面和生产班次是否存在超通风能力生产现象。

  6、“一通三防”的设施、设备,包括瓦斯监控、抽放系统必须完好。

  五、保障措施

  1、结合煤矿实际,严格执行“以风定产”,凡超通风能力生产的矿井,必须把产量降到通风能力许可的范围内;大力推广数字化瓦斯远程监控系统。

  2、分级负责,加强领导。全市深化煤矿瓦斯集中整治在市政府统一领导下,各司其职,各负其责,加强联系和配合,在工作上相互衔接,相互支持,形成合力,确保全市煤矿瓦斯集中整治工作的顺利进行。各产煤县(市)政府要按照国家法律法规和全市煤矿瓦斯集中整治工作要求,加强领导、周密部署,解决本地煤矿瓦斯集中整治中的问题。

  3、落实企业安全生产主体责任。要把煤矿瓦斯集中整治作为进一步深化煤矿安全专项整治工作的重点来抓。煤矿企业主要负责人要对本单位的安全生产工作和矿井瓦斯治理全面负责,建立、健全并落实相关责任制;对不认真贯彻执行国家安全生产方针,不认真落实瓦斯整治方案,不严格执行瓦斯管理规章制度的煤矿企业负责人,坚决予以查处;对股份制和个体煤矿,责令限期整改,拒不整改或逾期整改不到位的,坚决予以关闭。

  4、煤矿企业必须建立和完善安全管理机构,配足相应的管理和技术人员。煤矿瓦斯检查员必须按《煤矿安全规程》要求。配备并持证上岗。

  5、加大瓦斯治理的投入力度。各县(市)政府要安排安全专项资金重点用于煤矿瓦斯治理。煤矿企业安全投入应首先用于煤矿瓦斯治理,解决重大隐患问题。同时,还要积极争取上级对我市煤矿安全投入,加强安全生产基础设施建设,制定瓦斯治理三年规划,认真执行煤矿按吨煤10元提取安全费用制度。

  6、依靠科技进步,实施“科技兴安”战略,努力提高煤矿生产安全质量。煤矿企业要大力推广瓦斯治理新技术、新工艺、新产品,积极申请立项,争取上级支持。

  7、加大煤矿瓦斯治理人员的技术培训力度,全面提高煤矿从业人员的素质,重点做好矿井瓦斯监测监控人员的培训工作。

  8、建立瓦斯重特大隐患报告制度。各产煤县(市)安全监管部门和煤矿企业必须制定瓦斯重特大隐患报告制度,及时报告、排查瓦斯重特大安全隐患,对重大隐患长期得不到解决的要予以公告。

  9、强化煤矿瓦斯治理的十二字方针,在确保矿井通风能力的基础上,对采区、工作面的通风能力再进行核定。要把风速超限、瓦斯超限、不合理串联通风视作超通风能力生产,严格限产,重新制定以风定产的管理制度及安全措施并报有关部门审核。

  10、在矿井生产能力的范围内,尽量减少下井人员,限制现场交接班人员数量,严格下井作业人员的管理。

  二00五年四月七日

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